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江苏省盐城市国家税务局文件

盐国税发〔2012〕124号

关于滨海县国税局“营改增”

首月申报异常情况的通报

各县（市、区）国家税务局，市区各直属行政单位,市局机关各处室：

自“营改增”试点工作实施以来，全市各级国税机关按照“一个目标、三项原则、四个步骤、七个重点、五项措施”的总体工作部署，稳步推进各项工作，较好完成了前期各项试点任务。但市局从首个申报期结束后的监控分析中，发现少数地方存在“改征增值税”收入与区域经济地位不匹配、部分县（市、区）局“改征增值税”收入明显异常、部分营改增试点纳税人的税负畸高等异常问题。其中滨海国税局当月申报税款3195.20万元，入库税款2055.5万元，分别占全市“改征增值税”申报、入库税款的47.45%和27.18%，与该地区的经济税源严重不配比。从“改征增值税”申报数据看，税负明显异常，滨海申报有形动产增值税应税收入16681.35万元，税额2423.79万元，申报税负为法定税率17%；申报交通运输业增值税应税收入3473.5万元，税额343.72万元，申报税负为9.9%，接近法定税率11%。

对上述问题，市局责成滨海县国税局按照组织收入的原则对首月申报异常数据进行逐户上门复核，如核查确实属于无实际经营的虚报税收收入，应立即无条件退库。同时，就此情况通报全市，并提出如下要求：

一是要提高认识。各级国税机关要从讲政治、讲大局的高度，妥善处理好“营改增”试点过程中的各类问题，严格对照税收违纪违法处分规定的要求，坚决不允许在“营改增”问题上违规执行税收政策，切实防范执法风险。

二是要严明纪律。要认真落实省局“立即纠正、坚决制止、限期整改”的要求，对违规入库的，要立即无条件的组织清理。

三是要落实措施。市局法规处、监察室牵头组织执法督察，对整改不力的单位，市局党组将对主要负责人进行诫勉谈话，责任单位年度考核实行“一票否决”。对空壳空转公司、税负接近或等于税率的公司以及新办纳税人，要依法进行科学管理，采取计算机监控和人工实地检查相结合的办法，强化监督。要严格加强代开发票管理，严禁虚开行为发生。同时，各级风险管理团队要加强分析，将重心转移到对“营改增”试点纳税人的风险应对上来。

四是要加强监控。市局货劳处、收入核算处、信息中心、征管处要保持高度警戒、实时监控，发现异常情况要适时通报。

五是要迅速沟通。各单位主要负责人要第一时间抓落实、抓沟通、抓汇报，要将会议精神传达给每一名国税干部，使全系统上下心往一处想、劲往一处使，形成合力赢得成效。要立即向地方党政领导汇报，确保“营改增”试点平稳推进。

请各单位将整改落实情况于12月15日上报市局（政策法规处），在整改工作中遇到的问题请及时报告市局。

                                   二Ｏ一二年十二月六日

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盐城市国家税务局